英国碳定价机制：政府与政治

被污染定价：英国碳定价之旅

英国长期以来一直是环境政策的先驱，其应对气候变化的承诺坚定不移。 在其工具箱中，一个关键工具就是碳定价——一种旨在让污染者为他们造成的环境破坏付费的机制。 但它究竟是如何运作的，采用了哪些不同的机制，以及它们对英国排放的影响如何？

碳定价本质上是对二氧化碳 (CO2) 排放赋予了经济价值。 这鼓励企业和个人通过使污染活动更昂贵来减少他们的碳足迹。 主要的两种方法是：

1. 碳税: 对化石燃料燃烧产生的 CO2 量征收的直接税。英国曾经探索过这种选择，过去曾在航空领域实施了一项小型税。 但是，由于对它对企业和消费者影响的担忧，尚未采用更广泛的全国性碳税。

2. 排放交易制度 (ETS): 一个设定在特定行业内允许总排放量的上限的限额-交易系统。 公司被分配了允许排放一定量 CO2 的许可证。 然后他们可以买卖这些许可证，创建一个市场，在那里减少排放的公司可以通过出售其剩余配额获利。

自 2005 年以来，英国一直在积极实施 ETS，最初涵盖发电和重工业等行业。 该计划在减少这些行业的排放方面发挥了重要作用，因为企业受到激励采用更清洁的技术和实践。

除了核心 ETS 之外，英国政府还推出了其他间接影响碳定价的政策：

• 可再生能源激励: 对可再生能源来源的补贴和购电计划使清洁能源更具竞争力。
• 车辆道路使用税: 根据排放量征收对车辆的税款，鼓励采用低排放车辆。

尽管碳定价机制有助于减少英国的温室气体排放，但关于其有效性和公平性的辩论仍在继续。

批评者认为：

• 成本负担不合理地落在低收入家庭身上。 这可能会加剧现有的不平等现象并引发社会动荡。
• 仅仅依靠碳定价可能不足以实现大幅减少排放。 其他政策措施，如严格的规定和技术创新，也至关重要。

英国政府将继续完善其碳定价策略，旨在在环境保护与经济可持续性之间取得平衡。 这些努力的成功取决于多种因素，包括国际合作、技术进步以及公众接受度。 最终，走向低碳未来的旅程需要多方面的努力，碳定价将在塑造可持续经济中发挥至关重要的作用。

英国碳定价的现实案例

碳税：航空领域的“试金石”

尽管英国尚未实施全国性的碳税，但它曾在航空领域进行了小型碳税实验。 自 2014 年起，对国内航班征收了空气质量费，旨在减少航空业的环境影响。 这个税款收入用于支持可再生能源发展和绿色交通基础设施建设，试图实现环境保护与经济发展的双赢局面。然而，该政策也引发了一些争议：批评者认为其对消费者负担过重，并可能导致航空公司将成本转嫁给乘客，最终不利于大众出行。

排放交易制度 (ETS) : 发电行业“减碳转型”

英国自 2005 年起实施的 ETS 是国内最成功的碳定价机制之一。它主要针对电力生产和工业等排放量较大的行业，设定了总排放限额，并通过拍卖许可证的方式分配给企业。

• 例如，一家大型发电厂如果想继续运营，就必须购买足够的排放许可证。 为了降低成本，它们会积极寻求减少碳排放的方法，比如采用清洁能源、提高能源效率或投资可再生能源项目。
• 在 ETS 的激励下，许多企业开始转型，将传统的火力发电逐步转向天然气发电和可再生能源，推动了英国电力行业的绿色化进程。

可再生能源激励： 阳光雨露“照拂”清洁能源

英国政府通过补贴、税收优惠等政策鼓励可再生能源发展，使其成为更具竞争力的能源选择。例如：

• 太阳能发电: 英国的“ Feed-in Tariff (FIT) ”计划为小型太阳能发电项目提供财政支持，促使家庭和企业安装太阳能电池板，利用清洁能源。
• 风力发电: 政府对大型离岸风力发电项目的投资和税收优惠政策吸引了大量外国资本投入，推动了英国海上风电的快速发展。

车辆道路使用税：绿色出行“动力”

英国通过将车辆道路使用税与排放量挂钩，鼓励公众选择低排放车辆。

• 例如，购买和驾驶柴油车或汽油车的车主需要缴纳更高的道路使用税，而电动汽车、混合动力汽车等低排放车辆则可以享受减免或优惠政策。
• 这种机制有效提高了人们对绿色交通方式的认知，促进了电动汽车市场的快速发展，为英国实现碳中和目标提供了重要的助力。

通过以上案例，我们可以看到英国在碳定价领域取得了一定的成效。 但是， 这些政策也面临着一些挑战，例如成本负担、公平性问题以及需要进一步加强国际合作等。